试论管理会计在消防部队财务管理中的构建与应用

  在市场经济条件下,如何提高消防部队的经费保障效益,将管理会计的精髓借鉴到部队财务管理工作中势在必行。本文对管理会计在消防部队财务管理中的构建与应用进行了初步的分析和探讨。
关键词管理会计 消防部队 构建与应用
一、管理会计的概念及应用现状
我国的管理会计是二十世纪八十年代初在引进西方管理会计的基础上发展而来的。管理会计是以现在和未来的资金运动为对象,以提高经济效益为目 的,为管理者提供经营管理决策的科学依据而进行的经济管理活动。主包括预测前景、参与决策、规划目标、控制过程、考核评价业绩。最初在企业管理中应用较 多,目前逐步被政府、事业单位等借鉴和使用。
随着部队财务管理水平的不断提高,财务管理的职能已不仅是管好钱用好钱的问题,更需运用管理会计的科学方法,发挥决策与控制的作用。不仅能 事后反映,更重的是能对未来的管理提出多种方案和预测效果,帮助管理者对资源的最优化使用做出决策。目前,管理会计在行政事业单位,尤其是部队财务管理 中的理论研究和实践应用尚处于前期的摸索阶段。
二、消防部队财务管理运用管理会计的必性
管理会计的职能,一是成本核算和提供管理信息,通过业务经营、流程、作业分析等,进行相关成本计算,收集并提供各种管理信息,从而支持管理决 策与控制。二是实施管理控制,主包括明确长期目标与战略﹑组织结构与流程调整﹑任务设定﹑实施控制﹑业绩评价等几个环节。目前,消防部队的财务管理主 是采用事后记账的核算方式,其缺点是无法为部队的未来发展提供决策依据。在不同情况下,面对不同对象和事件,如何合理充分地运用管理会计进行财务规划、财 务预测、财务控制和财务评价,是部队财务管理的一项重课题。而管理会计作为一种科学的预测方法,若能合理有效地履行其管理职能,使其充分发挥作用,就可 以在众多的可选方案中选出最优项,为部队发展提供科学有效的决策依据,进而为其发展制定计划,并进行有效的控制和管理,确保达到预期目标。
三、管理会计在部队财务管理中的应用探索
(一)经费投向和投量的准确决策
在市场经济飞速发展的今天,全国各地消防部队也随之进入了快速发展时期。整个社会经济活动及资源配置逐渐脱离指令化、实物化,向市场化、货币 化转变。部队财务管理的进一步优化显得格外重。如何充分合理地履行管理职能,使有限的资金增值,有效合法地规避财务风险等,是我们在财务管理工作中面临 的重问题。针对消防部队这种特殊的非盈利组织,在财务管理中,我们一般可采用货币时间价值和投资风险价值进行决策分析;使用概率分析的方法对风险和报酬 做出科学的量化数据比较;以现金净流量﹑内含报酬率等数据作为评价绩效的指标;采用多元化的投资策略,进一步优化投资组合,形成财务风险相对分散而投资效 益达到最大化的投资组合。这样才能为部队在经费的投向和投量上提供一个比较精准的决策依据。通过科学的方法计算并预测出各种方案的收益或损失,以及机会成 本的情况,便于从中选出最优方案。
(二)全面预算管理的有效实施
消防部队的全面预算管理是一种整体规划和动态控制的管理方法,是对部队整体事业活动的一系列量化的计划安排。全面预算管理为部队实施战略目标 提供了基础条件。通过预算管理,部队可以明确奋斗目标,激发管理动力,增强管理适应能力,确保核心竞争力的提升,从而有利于战略管理的实施。发挥管理会计 的职能,落实各个环节的工作,可以积极促进全面预算管理有效实施。
(三)责任中心的充分落实
管理会计是以责任制为核心,以预算管理为主线,进行事前、事中、事后的管理控制,它是一项系统性极强的管理机制。管理会计以责任管理为重心, 通过部门主体的落实,确定每一责任主体的预算管理目标,通过对责任主体预算执行情况的如实核算,实施预算控制,并对责任主体的业绩进行考核。通过这一系列 工作来实现部队有限经费的合理使用,以达到提高部队战斗力和较好的社会效益的目标。
四、在消防部队财务管理中构建管理会计的几个方面
(一)结合消防部队财务管理,建立有中国特色的管理会计体系
我国管理会计借鉴于西方管理会计的理论和案例研究,并不适应我国国情。目前管理会计在政府等行政单位财务管理中的理论研究还很薄弱,财务管理 局限于预算会计的管理方法,缺乏实践指导性,管理会计在政府等单位的推广应用有一定难度,尤其是在消防部队这样的非营利组织。在会计实践活动中,我们亟待 建立一套符合我国消防部队实际的管理会计发展体系及理论研究。在组织方面,为我国管理会计的发展服务,创办消防部队的专业性管理会计刊物,进行有组织、 有计划的各项理论研究及案例分析活动,并根据实际发展需调整研究方向和重点,充分发挥管理会计应有的指导作用。
(二)在消防部队建立管理会计制度,创造运用管理会计的良好环境
管理会计问题绝不是单纯的技术性问题,其设计与运用,必须以特定的社会文化和体制背景为指导。结合消防部队的实际情况,建立消防部队管理会 计制度,可以为管理会计人员提供良好的工作环境,及时准确地获取信息,快速履行工作职责。管理会计的目标是为消防部队内部提供治理服务,消防部队自身的特 点和状况也影响到管理会计的运用。管理会计处于一个消防部队价值管理的核心地位,消防部队的管理者应更新观念,有效发挥管理会计的职能,才能达到高效的决 策分析和管理控制的效果。
(三)培养管理会计专业人才,提高综合素质和管理水平
为了更好地使管理会计适应我国消防部队情况并发挥作用,提倡理论研究的现实性、灵活性和综合性,培养适应国情的专业管理会计人员队伍,并充 实到消防部队财务管理人员队伍当中。只有建立一支素质高、业务精、能满足工作需的管理会计师队伍,才能架起管理会计从理论到实践的桥梁。首先,建立管 理会计组织,培训相应的管理会计人员,并通过日常工作中的业务学习,提高应用管理会计的积极性。其次,加强会计人员管理会计知识的再教育,定期对会计人员 进行相关政策、知识的培训,加强知识的更新,保证管理会计理论的最新成果化,使管理会计在实际中得到更好的运用。
(四)研发管理会计信息系统,实现管理科学化和规范化
会计软件是会计信息系统的核心,运用会计软件可以加快信息交流和分析,降低成本。管理会计在进行相应的预测、决策、规划、控制和考核时,需 用到比较复杂的数学计算方法。仅靠手工计算,确实很难快速而精准,计算机网络化建设是实现科学化管理的必然趋势。只有尽快开发出适宜的管理会计软件,才能 使计算机快速而准确地处理大量的信息数据,从而为消防部队的发展及管理者的决策提供服务。